FTA-경제의 글로벌화에 대하여

1.
경제학자들은 상당수 자유무역을 선호한다.
비교우위 이론, 자유무역이 보호무역에 비해 전체적인 효용을 늘린다는 것을 연역적으로 증명하는 논리는 단순하고 타당해 보인다.
더 단순하게 말해서, 거래는 서로에게 이익이 되기 때문에 일어난다.
그렇다면 국가 간에 교역이 자유롭게 일어날수록 양쪽 국가 모두 득을 보지 않겠는가?
세계화를 반대하는 사람들은 당장 무역자유화로 인해 고통받는 사람들의 현실에 눈감은 학자들의 논리라고 할 것이다.
이에 대해 경제학자들은 무역자유화로 피해를 당하는 사람도 생기지만 그밖의 사람들이 얻는 이득이 더 크다고 할 것이다.
피해를 당하는 사람들의 목소리는 크지만, 새롭게 이익을 보는 사람들의 목소리는 그만큼 크지 않다.
그러면서, 그들은 제3세계의 젊은이들, 일자리가 없어 쓰레기를 뒤지다가 새로 지어진 티셔츠 공장에서 일하는 이들을 보라고 할 것이다.
한편에는 수입품과의 경쟁에 밀려 도산하는 기업들이 있다. 하지만, 새로운 수출의 기회가 생기고 일자리가 생긴다.
이 모든 이익과 손해를 합하면 두 국가 모두에게 남는 장사다.

2.
이에 대해서 두 가지 반론이 있다.
하나는, 장하준 교수의 '사다리 걷어차기' 방식의 논리.
자유무역 상태에서 후진국은 선진국과 공정하게 경쟁할 수 없으며 보호받는 시장에서 체력을 키운 후에 자유무역으로 옮겨가야 한다는 것이다.
이는 그래프와 명제로 깔끔하게 정리되는 경제학의 연역적 논리와는 다른 방식의 주장이며, 
그 논리의 개연성은 데이터와 사례들로 뒷받침되어야 한다.
상당히 설득력이 있지만 어느 정도의 타당성이 있는지, 그리고 그 함의가 어떤 것인지는 잘 모르겠다.
이를테면, 장하준 교수의 논리는 한미FTA를 반대하는 데 쓰일 수도 있고, 박정희 시대의 개발독재를 정당화할 수도 있다.
우리나라는 이미 선진국이 되었으니 우리보다 경쟁력이 떨어지는 나라들과는 FTA를 맺어야할까? 국익에는 도움이 되나 도덕적으로는 맞지 않는 일일까?
아니면 아직도 우리나라의 산업은 보호되어야 하고 선진국들과 과감하게 FTA를 체결하기는 시기상조일까?

3.
내게 더 설득력이 있는 반론은, 자유무역은 국가 전체의 부를 늘리는 반면 국가 내 소득 배분을 악화시킨다는 것이다.
외국의 기업들과 경쟁할 수 있는 글로벌 역량을 갖춘 사람들, 영어도 잘하고 해외 경험도 있고 세계 경제에 대한 감도 있는 사람들 입장에서는, 경제의 글로벌화가 더 많은 기회를 줄 것이다.
한류스타들을 보라. 그들은 이제 일본, 동남아 뿐 아니라 우리에게 멀게 느껴졌던 유럽, 미국, 아프리카에서도 인기를 끌고 있다.
반면 그런 역량을 갖추지 못한 사람들, 보호받던 내수시장에 밀고 들어오는 수입품과 경쟁하기 힘든 사람들은 타격을 입을 것이다.
그 결과 이미 높은 소득을 올릴 잠재력이 있었던 사람들의 부는 더 늘어나고, 열심히 일해도 힘들다고 느끼던 사람들은 더 타격을 입는다.
삼성이 전 세계의 시장을 놓고 애플과 한 판 멋지게 붙는 동안,
특별한 기술을 갖추지 못한 많은 근로자들은 후진국의 저임금 노동자들과, 농민들은 농업대국들의 기계화된 대형 농장주들과 경쟁해야 한다.
아마 개인 입장에선 변화에 적응하라는 것이 최선의 지침일 것이다.
하지만 사회는 진취적이고 재능있는 사람들 뿐 아니라, 열심히 살려고 하지만 눈부신 재능이 없는 많은 사람들에게 대해서도 책임을 져야 한다.
또한 FTA는 국가가 영향력을 발휘할 수 있는 대안에 제약을 가하는 경향이 있다.
국가가 구성원들의 합의를 통해 내릴 수 있는 여러 선택을, 국가 간의 경쟁력이라는 기준에 의해 어렵게 만든다.
예를 들어 국가는 구성원들의 복지와 소득 평준화 등 여러 목적으로 법인세를 거두지만,
세계화는 자본에게 더 높은 이동의 자유를 주고, 국가들에게 자본에 불리한 세금을 낮추도록 압박을 가한다.
세계화를 통해 이득을 보는 사람들의 부를 거두어 손해를 보는 사람들에게 재배분할 수 있다면 세계화의 단점이 줄어들 수 있겠지만,
세계화는 한편으로 그와 같은 국가의 역할을 방해하는 힘으로 작용한다.

4.
그렇다면 결론은 무엇인가?
나는 결론을 내릴 입장에 있지 않다.
자유무역에는 국가 전체의 부와 경쟁력을 높일 수 있다는 장점과 소득 격차를 늘리고 변화로 고통받는 사람들을 만들어낸다는 단점이 있다.
어느 쪽이 더 큰지, 적절한 균형점이 있는지, 어느 한 쪽의 장점이 장기적으로 다른 쪽의 단점을 상쇄하는 효과를 가져올지,
그런 것을 알려면 더 공부를 해야할 것이다.
당장 FTA를 체결하고 대상국을 늘리기 위해 노력해야 하는지, 아니면 변화의 속도를 더 늦춰야 하는지 그런 것은 판단할 수 없다.
참여정권이 FTA 같은 문제에서 진보진영과 입장을 달리한 것, 일부 정치인들의 FTA에 대한 입장을 바꾼 것 등도 이와 같이 문제의 애매한 성격에서 비롯된다고 본다.
다만, 방향성으로 생각할 수 있는 점들이 몇 가지 있다.
우선 세계화가 국가의 역할을 방해하는 힘을 약화시키기 위한 국제적 합의가 필요하다.
좀 이상적일 수 있지만 우리나라는 이러한 국제적 합의를 향한 움직임에 긍정적으로 참여할 필요가 있다.
또한, 소득 불균형 문제에 대한 국가의 대처가 강화되어야 한다.
격화되는 글로벌 경쟁에서 밀려난 사람들, 갈수록 집중화되는 대기업의 경제력에 대항할 방도를 찾지 못하는 사람들에게 어떻게 새로운 기회를 줄 수 있을까?
실업급여나 재취업을 위한 교육의 제공 같은 방안들은 도움이 될 것이고, 경쟁력도 높이면서 각 구성원들이 살 길을 개척해 나갈 수 있게 지원하는 방안들이 더 있을 것이다.
그리고 이런 방안들에 들어가는 비용을 충당하기 위해 세금이 쓰여져야 하고 설령 단기적으로 국가경쟁력 관점에서 손해가 되는 것처럼 보이더라도 증세도 필요할 것이다.
대기업, 금융전문가 등 힘과 지식이 있는 사람들의 견해에 편향되지 않는 공적 의사결정 방안이 필요할 것이다.
여기까지가 내 생각이다. 더 의미있는 이야기를 하기 위해선 더많은 공부가 필요하다.